高雄危樓大火 內政部出手修法阻悲劇

高雄「城中城」大樓火警，46死41傷，死傷慘重，是台灣近30年死傷第2多的單一建築物火災。內政部昨(14)表示，「城中城」未依《公寓大廈管理條例》成立管理委員會，導致未落實辦理大樓安全管理，將全面檢視及強化現有法規，強制要求建築物設管理組織；專家也呼籲政府應採用「迅行劃定」的方式將該社區改為都更地區，並將建物判定為危樓，將其拆除並直接走都更程序。

｜將強制要求既有建築物也要設立管理組織

根據「ETtoday」及 《聯合報》報導，高雄鹽埕區「城中城」大樓，屋齡40年，7~11樓住宅層，卻有將近200間小套房，絕大多數都是老弱婦孺，也導致逃生困難。而該社區也未依《公寓大廈管理條例》成立管理委員會，對此，內政部說明，將修正《公寓大廈管理條例》，強制要求既有建築物也要設立管理組織。

目前《公寓大廈管理條例》第29條第1項明定公寓大廈應成立管理委員會或推選管理負責人。同法第10條第2項規定，共用部分、約定共用部分之修繕、管理、維護，由管理負責人或管理委員會為之。管理委員會應負責整棟大樓之安全與共有及共用部分之維護、修繕等任務，只是對於既有建築物並「無溯及既往」之規範。內政部表示，營建署將修正《公寓大廈管理條例》要求既有建築物均應設置管理委員會，使管委會負起公寓大廈的公共安全。

景文物業管理機構董事長、台北市輔導公寓大廈成立管理組織計畫主持人郭紀子說，「成立管委會是最大關鍵」，台灣建築品質先天不良、後天失調，台灣城市發展歷史短、人口經濟卻快速膨脹，建築法規不健全、管理維護不完善，政府法規已經弱了，在人口膨脹情況下，市場主導又是「隨便蓋、隨便賣」，導致城市建築擴張，建築品質先天失調。但現下必須先做的，只有先先把基層組織起來，才能加強制度管理，政府也才有對口單位。

圖/高雄「城中城」大樓火警，46死41傷，死傷慘重。圖擷取自高市府官網。

｜推土機式都更不划算 導致都更觸礁

高雄市都市更新學會理事長林資雄也指出，這類大樓光是產權就很複雜，有些屋主往生後由兒女繼承，繼承人常常不止1人，都會讓整合產權的過程更加漫長，更遑論一些產權不明、找不到人的狀況。就高雄來說，因為房價水準較低，進行都更原地主想1坪換1坪機會不大，多半要加價才能買回原有的坪數，甚至很多時候採取「推土機式都更」，也就是建商把所有產權買下，民眾只能拿著建商給的錢到別的地方找房子，在「城中城」這個社區就是如此，民眾怎麼算都不划算，也導致都更觸礁。

如今發生大火悲劇，「城中城」恐怕已無法住人，有專家建議市府祭出鐵腕，反正現在住戶都已經搬出，可採用「迅行劃定」的方式將該社區改為都更地區，並將建物判定為危樓，將其拆除並直接走都更程序，再找專業的都更團隊協助進行所有權人意見整合及法律程序等，加速都更進行。

中華民國建經協會理事長戴雲發表示，在城中城事件過後，政府若要避免意外，只能針對這類高危險建築，多花心思關注消防、結構等安全，否則若沒出事就沒人關心，這類意外只會一再發生。

｜符合資格者 18縣市可免費拿住警器

沒人願意用生命換取改進，591房屋交易網提醒，目前全台18縣市政府都有針對符合低收入戶、身心障礙者(重度優先)、社會局列社獨居長者，等弱勢族群提供火災警報器補助，只要現居的透天厝、公寓或平房等非屬應設置火警自動警報設備住宅只要攜帶證明文件，至臨近消防分隊填寫申請表，經審核通過後就可免費領取1個偵煙式火災警報器，住的安全民眾得要自己多加留心。

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