民眾想靠危老發大財? 業者呼籲調整心態

圖/全台危老申請差強人意。翻攝自新北市都更處

內政部營建署統計，截至5月10日，兩年內全台危老申請案件僅255件，正式核准則為128件，進度差強人意。雙北老屋改建協會理事長胡偉良認為，危老改建推動不理想的最大關鍵常常在於「改建後分不回原來的室內面積」，造成民眾意願下降，因此，解決這個問題的辦法「把住宅區的法定容積一概提高到300%」，胡偉良並呼籲民眾要調整心態，明白改建不應該只是為了增加財富，更應該為更好的生活環境、更安全的居住空間。

｜容積獎勵額度小於現有容積 使民眾意願變低

胡偉良在臉書上指出，表面上看來，似乎所有的危老建築都將因為可以獲得容積獎勵而改建成功，但事實並非如此，未實施容積管制前興建的老房子，其現有的容積率都高於當前的法定容積，且違建充斥，其已存在的現有容積，再加上空地違建、屋頂加蓋，使得其現存的容積早已超過改建後可以興建的容積，亦即容積獎勵的額度不足以讓住戶在改建後分回原居住面積。

｜提高容積率會影響生活品質? 業者提出質疑

胡偉良認為，解決這問題的唯一辦法是把住宅區的法定容積一概提高到300%，一些地政、都計學者都以「提高容積率會影響生活品質」做為反對的理由，但實際上縱然將住宅區的法定容積一概提高到300%，改建後的總容積其實也未必比現在的現存容積加違建來得高。

更何況，當前的老房現況是蓋的滿(空地很少，甚至少量的空地還被違建填滿)，與依新法規完成的建築相比，雖然新建築蓋的較高，但建築覆蓋面積上限（建蔽率）遠比老屋小，留下的空地必須綠化及做公共設施，故改建後的生活品質仍將優於現狀。新加坡、香港、東京等都會區的高容積率都說明了「提高容積率會影響生活品質」的站不住腳。

｜改建不該只為了增加財富 而是為了好的居住環境

另一方面，近期都更和危老風潮帶動了投資人購買老屋的熱浪，但很多買老屋的地主，都抱著等待建商來敲門的心態，期待都更和危老能把舊屋變新屋，還期望能「不花錢以舊換新還附贈車位」，能夠「一坪換一坪」，把老屋變黃金。但真有那麼好的事嗎？胡偉良指出，依現行相關法令規定，這根本是做不到的事。何況，一旦都更沒成功，很多老屋不但無法享受到都更開發的利益，反而因為較高的土地持分，加重地價稅的成本負擔，不僅等不到改建的春天，老屋還變成套牢屋。

內政部次長花敬群也曾舉例說明，過去台南206大地震，政府曾想協助檢驗，判定建物安危，卻因屋主不願意公布、擔心影響房價，引發反彈，「許多住戶擔心房價，比自身安危還多，其實住戶自身要有病識感，如果生病的人，自己都不承認自己生病，那醫生開甚麼藥都沒有用。」，比起財富增加，民眾更應該為了更好的生活環境、更安全的居住空間來改建老房。