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想清楚再招商! 促參案解約逾1成

2019-10-07     591編輯部報導
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這門生意太難做!促進民間參與公共建設案件,目前一共有1700件,民間投資金額約1兆6104億元,但至今年7月止,已有191件提前解約,終止契約案件總額高達1491.94億元。政部促參司司長王秀時表示,每個促參解約原因百百種,認為主辦機關不能為了BOT而BOT,應先想清楚再招商。

|台灣高鐵創BOT案金額世界紀錄

由於政府財力有限,為了使投資案更有效率,因此自2000年起訂定「促進民間參與公共建設法」,透過BOT、BTO、ROT等方式引進民間投資興建公共建設及營運。根據《聯合報》報導,促參案最知名的就是台灣高鐵,創下全世界BOT單項金額最高紀錄,此外像是高速公路ETC、台北101、桃園機場免稅店等也都是促參案中的成功案例。

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圖/政府推動的促參案最知名的是台灣高鐵,圖為新竹高鐵站。

|促參案動輒數十年 期間變數多

不過,促參案通常契約動輒數十年,期間變數多,首先是政策面因素,例如公共設施範圍及周邊環境改變、公共設施因主辦機關政策改變另做他用;其次是民間機構違反法令或契約約定。而財務問題也是影響因素之一,民間機構因經營不善、經濟景氣不佳、物價上揚等因素導致虧損而解約。此外,天災、民眾抗爭及全球景氣影響、招商文件規範不周、環評沒過、涉考古遺址無法續辦、法規改變或以為會改但未改等,皆為促參案解約的因素。

|促參司長:不要為了BOT而BOT

觀察近年來促參案狀況,像大鵬灣BOT、故宮南院BOT等都已解約;台北大巨蛋BOT還在爭議中;台北雙子星BOT則是流標多次後,因國安疑慮被中央打回票。從191件解約促參案來看,以文教設施件最多、其次為觀光遊憩設施,第三高為交通建設;至於解約契約金額前三高,分別為觀光遊憩設施、其他類別及交通建設。

促參司長王秀時認為,主辦機關不能為了BOT而BOT,得先想清楚這項公共建設或服務適不適合招商,想清楚自己要的條件後,做好可行性評估,不可行不要強求。

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