想清楚再招商! 促參案解約逾1成

這門生意太難做!促進民間參與公共建設案件，目前一共有1700件，民間投資金額約1兆6104億元，但至今年7月止，已有191件提前解約，終止契約案件總額高達1491.94億元。政部促參司司長王秀時表示，每個促參解約原因百百種，認為主辦機關不能為了BOT而BOT，應先想清楚再招商。

｜台灣高鐵創BOT案金額世界紀錄

由於政府財力有限，為了使投資案更有效率，因此自2000年起訂定「促進民間參與公共建設法」，透過BOT、BTO、ROT等方式引進民間投資興建公共建設及營運。根據《聯合報》報導，促參案最知名的就是台灣高鐵，創下全世界BOT單項金額最高紀錄，此外像是高速公路ETC、台北101、桃園機場免稅店等也都是促參案中的成功案例。

圖/政府推動的促參案最知名的是台灣高鐵，圖為新竹高鐵站。

｜促參案動輒數十年 期間變數多

不過，促參案通常契約動輒數十年，期間變數多，首先是政策面因素，例如公共設施範圍及周邊環境改變、公共設施因主辦機關政策改變另做他用；其次是民間機構違反法令或契約約定。而財務問題也是影響因素之一，民間機構因經營不善、經濟景氣不佳、物價上揚等因素導致虧損而解約。此外，天災、民眾抗爭及全球景氣影響、招商文件規範不周、環評沒過、涉考古遺址無法續辦、法規改變或以為會改但未改等，皆為促參案解約的因素。

｜促參司長：不要為了BOT而BOT

觀察近年來促參案狀況，像大鵬灣BOT、故宮南院BOT等都已解約；台北大巨蛋BOT還在爭議中；台北雙子星BOT則是流標多次後，因國安疑慮被中央打回票。從191件解約促參案來看，以文教設施件最多、其次為觀光遊憩設施，第三高為交通建設；至於解約契約金額前三高，分別為觀光遊憩設施、其他類別及交通建設。

促參司長王秀時認為，主辦機關不能為了BOT而BOT，得先想清楚這項公共建設或服務適不適合招商，想清楚自己要的條件後，做好可行性評估，不可行不要強求。