都更整合要成功 張金鶚:關鍵在這

圖/張金鶚指出，都更要成功，最重要的就是「互信」。翻攝自新北市府官網

為了促進都市更新，落實居住正義，政府力推危老、都更案件，並給予容積獎勵，對此，前政大副教授、清華大學科技管理學院榮譽講座教授張金鶚指出，政府在給予都更誘因時，不能給太多「胡蘿蔔」，有時太多的誘因會導致容積獎勵、權益分配等利益造成地主與建商間更不互信，並認為起爭議時，與其完全依賴法院，反而應雙軌並進「信託機制」與「仲裁機制」。

｜建議在落成後的建物上 標示為都更宅

根據《工商日報》報導，張金鶚表示，必要的時候，公權力行使絕對扮演重要角色，倘若涉及公共安全、不拆的話危險，此時政府一定要介入，而不能只看住戶是否100%同意，他指出，現在都更宅大部分走「混居」路線，建議政府在都更時，可在落成後的建物標示出該建物為都更宅，一方面讓購屋者事先就了解將和原住戶混居，另一方面也發揮「宣傳」效果，讓更多老舊建物住戶願意加入都更行列。

張金鶚認為，都更執行時面臨的最大困境是整合上的困難，其中他特別舉美國西雅圖相當有名的「梅斯菲爾德」老太太的例子指出，當時這位老太太因感激實施都更的建商保留她的老屋，反而決定在其過世後把老屋捐給建商，這段小故事也提醒在實施都更時「釘子戶未必是受災戶」，應包容「多元價值」。

｜信託&仲裁機制 可讓都更法制化更完整

張金鶚認為，不同參與者間的互信，對於執行都更非常關鍵，此時引入「信託機制」，以加強在整合時的互信基礎，也是重要的方式。此外，碰到爭議事件時，與其完全依賴法院，反而該讓「信託機制」與「仲裁機制」雙軌並進，讓都更的法制化更完整。但他也提醒，政府在給予都更誘因時，不能給太多「胡蘿蔔」，有時太多的誘因會導致容積獎勵、權益分配等利益造成地主與建商間更不互信。

此外，對危老建物的檢視，張金鶚也認為應予以法制化，政府應主動從嚴進行老屋健檢，而不是「有來申請才檢查」，像是屋齡超過26年的，每5年檢查1次；30年以上的每3年1次；40年以上的每2年1次。