危老容獎無面積限制 專家批使市容破碎化

台灣都更迫在眉及，為了助長改建速度，內政部推出《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，時程容積獎勵為6%，鼓勵民眾整合重建。不過，台北市都市更新學會理事長蔡漢霖認為，危老政策不論基地大小通通給獎勵，嚴重破壞都市計畫中總量管制的基本精神，且政策未搭配有遠見的整體都市計畫，即使危老重建後，等著市民的是破碎化的市容、更沒品質的重建環境。

圖/蔡漢霖痛批，危老政策對於原先土地持份已不多的高層集合住宅，以及房價不夠高的地區根本無效。

｜不論基地大小通通給獎勵 缺遠見都計配套措施

根據《經濟日報》報導，台灣老屋多，為了改善民眾居住品質，營建署去年5/6修正公布施行「都市危險及老舊建築物加速重建條例」部分條文，其中時程獎勵至2025年5/11前，逐年遞減2%，目前時程獎勵已來到基準容積6%，只要符合30年以上、房屋有安全之虞，或是無電梯者，都可以申請，沒有最小面積的限制。但基地規模達600平方公尺者，申請規模獎勵與時程獎勵合計仍可達最高上限10%。而截至今年5/11數據，全國已有20個縣市、受理2002案重建計畫申請，並已核准1439件，其中有379件已開工，每年申請案量皆為倍數成長。

不過台北市都市更新學會理事長蔡漢霖指出，政府透過危老容積獎勵，加速老屋重建，但危老政策不論基地大小通通給獎勵，嚴重破壞都市計畫中總量管制的基本精神，且政策未搭配有遠見的整體都市計畫，即使危老重建後，等著市民的是破碎化的市容、更沒品質的重建環境。

蔡漢霖強調，目前都市更新中主要經濟誘因的《容積獎勵辦法》，如今已被證明僅能讓少數市中心或原先土地使用強度不高的個案，提供能免費換回可行的環境，但政策卻加劇了貧富差距與社會不公，並嚴重的破壞了都市計畫中總量管制的基本精神，也欠缺一套完整、有遠見的都市計畫作為配套。且對於原先土地持份已不多的高層集合住宅，以及房價不夠高的地區根本無效，也難怪目前的都市更新案大多只能在北市中心或新北精華區的低矮建築中執行。