城中城悲劇 在地人揭背後殘忍真相

圖/專家認為，針對都更整合人員資格與與條件，《都市更新條例〉應當要有相關規定。

高雄城中城大樓大火事件造成46人死亡，使都更話題再度受到關注。不過，對於此次悲劇，有專家劍指「都更最大的釘子戶」就是政府，因為政府沒有將都更的遊戲規則訂立清楚，都更整合人明明在都更案中擔任第一線的重要角色，但《都市更新條例》卻沒有相關規定，使得人員素質良莠不齊，注定了都更案失敗的命運。

｜都更整合人員良莠不齊 誰都能當

高雄市都市更新學會理事長林資雄近日投書《聯合報》專題，內容指出，「都更最大的釘子戶」就是政府，都更雖有稅賦、獎勵值優惠，但因為一直沒有專業的都更整合人員，在合理的整合費用吸引下衝鋒陷陣，注定使都更案難逃失敗的命運。

他認為，都更整合人員在都更案中擔任第一線的重要角色，但《都市更新條例〉卻沒有相關規定，令人無所適從。實務上，都更整合人員從專業整合公司，到有熱心的民代、里長、鄰長、地主，甚至黑道、流氓都在擔任整合人員，也因為都更整合人員因為沒有受過完整教育訓練，素質良莠不齊，有些整合人員為爭奪已經有人在整合的都更案，會加碼一些不合理的條件，以取悅地主轉過來與他們合作，假如遇到不同意戶時，雖然都更同意比例已達法令規定，但政府不敢動用公權力強拆，都更很難成功。

｜政府應盡速增訂都更整合人員資格及整合費用

反觀不動產仲介，雖然仲介品牌林立，但整個仲介交易市場井然有序，偶有交易糾紛，但比例非常低，這要歸功於《不動產經紀業管理條例》的立法。符合相關條件，才有資格仲介「一間房屋」或「一筆土地」的銷售。但要整合幾十間、幾百間，甚至幾千間房地的都更整合人員，卻沒有任何條件限制，這也是都更很難成功的原因。

再者，仲介人員於仲介成交後，可收取成交金額的6%為報酬。但都更整合人員花了幾年時間後，如果有幸整合成功，整合費用是多少？法令沒規定，很可能白忙一場。《都市更新條例》雖然將都更過程所需費用於共同負擔費用表明文規定，但就是沒有都更整合人員的整合費用之提列。

而有鑑於文林苑陰影，即使都更同意比例已達法令規定，法令也有強制拆除規定，但政府為顧及選票，仍不敢強拆，讓少數不同意戶有恃無恐對抗大多數的同意戶，使都更進度延宕。因此，他呼籲政府應盡速增訂都更整合人員資格及整合費用，並對已有明文規定的強制拆除，硬起來徹底執行，才能真正正視這些缺失，避免類似悲劇再度上演。