禁止預售屋換約沒違憲? 學者再打臉

圖/為遏止換約轉售哄抬獲利，內政部將限制預售屋換約。(示意圖)

你是哪邊的?內政部2021年底修正《平均地權條例》及《不動產經紀業管理條例》，隨著今年立院會期展開，預料將成為朝野攻防重點議題。而當中爭議頗多的「限制換約轉售」，便曾引起不少質疑違憲的聲浪傳出。雖然日前內政部曾回應並無違憲疑慮，不過台灣法學基金會12日舉行研討會中，認為該草案缺乏必要性和比例性，也違反憲法15條、22條、23條，同時指出落實居住正義應是解決居住問題，而不是干涉不動產所有權交易市場。

｜「限制換約轉售」有違憲疑慮

內政部2021年底修正《平均地權條例》及《不動產經紀業管理條例》，五大修正重點包括限制換約轉售、禁止炒作行為、解約應於30日內辦理登錄申報、管制私法人購屋，最後就是建立檢舉獎金機制。其中「限制換約轉售」這點最具爭議，由於憲法明文分別保障人民的財產權、締結及轉讓契約的自由及權利，因此政府若要以法律限制人民締約及契約轉讓的自由，進而限制人民之財產權，有違憲疑慮。

對此，內政部日前也曾回應，自由經濟不能無限上綱，世上許多自由經濟國家面對炒作，也都會祭出一定管制手段，站在保障居住權角度，內政部有必要從管制面出手，並無違憲問題。

｜草案缺乏必要性和比例性

不過台灣法學基金會於12日舉行「平均地權條例修正草案合憲性」研討會，針對「限制換約轉售」是否違憲，學者及與會人士也提出該草案評估意見，首先限制換約轉售條文，針對新成屋與預售屋的買賣禁止讓與或轉讓，限制人民財產權處分和契約自由，在資訊揭露已足以維護市場秩序下，缺乏必要性和比例性，也違反憲法15條、22條、23條意旨。

同時指出落實居住正義應是解決居住問題，而不是干涉不動產所有權交易市場，解決之道應是提供租金補貼或社會住宅。該草案涉既有違憲疑慮，又非合理手段，建議該修正草案應予緩議。